尚永高 自贡频道 万方雄 四川在线记者 秦勇
日前，走进自贡市自流井区五星街磨子井社区党群服务中心，小广场旁“老旧小区焕新颜，美好新居你我他”的大红横幅格外醒目，数名建筑工人正忙碌施工，有的重新布置雨污分流系统、有的对小区路面铺设石板砖、有的正焊接搭建社区新大门……一派热火朝天的施工景象，这是磨子街社区正在实施老旧小区改造工程。
作为主城区，自流井区坚持把老旧小区改造提升作为一项重要的民生工程，在去年基本完成11个老旧小区改造的基础上，今年总投资约4.3亿元，对17个老旧小区进行改造，着力为居民打造整洁有序、安全舒适的宜居家园。
访现场 小区面貌大改善
据了解，自流井区磨子井社区始建于上世纪80年代末90年代初，由于年代久远，社区基础配套落后、设施老化失修，并且没有物业管理，给居民生活带来不便，也影响着城市整体形象。
改造提升，势在必行。
今年，磨子井珍珠山片区小区被列入改造项目，从基础设施改造、环境品质提升、服务设施完善三个大类进行15个方面的具体改造项目，重点改造内容包括排水系统改善、污水分流改造，将现有架空线路统一下地管理，增设无障碍设施和照明设施，整理小区公共空间，增设停车位、社区服务用房、养老服务中心、休闲公园等。
10月，居民们盼望已久的改造工程正式进入社区施工，社区面貌在一天天发生着可喜变化。过去坑洼不平、长着杂草苔藓的楼栋间路面铺上小青砖，美观防滑;安装上具有东锅工业文化元素的座椅和晾晒架，方面居民生活;安装84个监控摄像装置，背街小巷实现监控全覆盖，提升居民安全感……
“看着社区环境变好了、变美了，我们真的太高兴了!大家都非常支持改造!”社区居民陈增荣双手竖起大拇指点赞。目前，改造工程正加紧进行，预计将于年底前基本完成。
如今，自流井区的不少老旧小区都在经历“旧貌焕新颜”的嬗变之路。郭家坳街道大来井社区瓷厂宿舍修建已有二十余年，路不平、灯不亮、绿化缺损，还临靠滑坡地质灾害点。如今，小区边坡加固改造、修缮道路，增设停车位、整理绿化带、安装路灯和健身器材等一期改造工程已全面完成，小区面貌焕然一新，居民生活更加便利舒心。小区二期改造已申报纳入2021年项目计划，对小区环境、设施、服务等进一步提档升级。
听民声 居民“点单”更精准
自流井作为老城区，老旧小区在全市的占比最大。据统计，全区2000年以前建成的老旧小区共99个，涉及居民约4.05万户，占全市比重53.29%。
自2019年启动改造以来，自流井区将99个老旧小区整合为47个项目，总投资约11.7亿元，计划用五年时间全面完成改造。
点多、面广、任务重，如何让这4万多居民改得满意、住得舒心，自流井区坚持老旧小区“先自治后改造”模式，改造前充分听取群众意愿，改造中积极发动群众参与，改造后有效引导群众自治，着力构建“共谋、共建、共享、共治”的社区治理新格局。
今年9月，磨子井社区按照网格划片，将整个片区划分为7个院落，建立7个党支部和自管委员会，成立老旧小区改造自改委员会，指导各院落开展老旧小区改造，探索改“旧”立“新”的新机制。
“成立居民自管委员会和自改委员会，让居民真正成为了社区的主人，社区怎么管理、怎么改造，都充分听取居民的意见，由居民说了算。”磨子井社区书记钟惠说，社区充分发挥自管委作用，在改造前多次通过会议、活动、微信群等进行政策宣传，并就改造方案反复征求居民群众意见，召开讨论会20余次，收集群众意见200余条，解决群众诉求50余件，得到居民们的热情参与和积极支持。
倾听民声、尊重民意，更激发起广大社区居民群众的主人翁责任感，纷纷积极为老旧小区改造献计出力。磨子井社区各院落热心居民代表，自发动员734户居民为小区改造开展爱心捐款。康馨家园底楼有居民私自修建小厨房等违章建筑影响改造工程，经过社区的宣讲解释，8户居民主动配合对违建进行了拆除。
在郭家坳街道，纳入老旧小区改造的9个项目社区注重党建引领，全面推行“支部建在院落(小区)上”。“街道广泛发动支部党员、组代表等征求居民意见，在改造设计、施工、验收中，发动党员、居民代表等全程参与，监督工程质量和进度。”郭家坳街道办事处副主任陈昌彬说：“真正做到社区的事居民作主。”
街道还以清心园小区改造项目为启发，探索出“一心、两翼、三主、四共”的老旧小区改造新模式。建立小区党支部，充分发挥支部的战斗堡垒作用，切实做好群众动员、资金协调、施工监督、后期管养等工作。发挥党员的先锋模范作用，引导业主主动配合，违建带头自拆、资金带头缴纳、矛盾带头协调。以居民、业委会为“两翼”，改造工作过程中坚持以居民需求为导向，充分听取居民意见。
同时，该街道建立党支部主导、居民主体、业委会主办的“三主”体制，对改造过程中产生的居民矛盾和实际困难予以处理。有效解决违章搭建停车棚、乱牵挂晾晒、生活垃圾清运等问题。探索遇事共议、办法共想、措施共定、质量共管的“四共”自治措施，努力推动由“治理”向“自治”的良性过渡。自该项措施实施以来，小区居民主动缴纳卫生费收取率达到97%。
美家园 创新管理谋长远
硬化小区道路、提升绿化环境、重新布置污水管网……除了这些“硬件”上的改造变化，长效的管理机制，居民共建共治的精神等“软件”也在悄然孕育。
自流井区坚持小区改造与建立长效机制相结合，指导建立街道、社区、小区党组织“三级联席会议制度”，构筑“社区党委 小区党组织 物业企业党组织 居民自管委员会”的“红色物业”治理体系，决策重大事项、处理日常事务。
值得一提的是，该区还针对无物业小区探索社区(企业)代管、业主自治共管、社会组织协管等方式。磨子井成立居民服务有限公司，三八路社区成立文兴物业，这些有益尝试都有效弥补开放小区无物业管理的空白，使小区管理治理更加规范有序。
同时，自流井区还注重在老旧小区改造中谋划长远，让管理与效益相融共赢。磨子井社区在改造中共整理盘活闲置资产7处，改造后可承接花园餐厅、老年服务中心、便利店、停车位等资产，预计年收入可达40万元。
这样的创新探索也在该区老旧小区改造中积极推广，通过积极培育小区自我造血功能，建设一批可经营的配套设施，由社区自营自管，进一步增加社区收入，提升服务质效。