四川在线记者 文铭权 秦勇 自贡频道 万方雄
中国共产党自贡市第十二届委员会
第十一次全体会议公报
(2020年12月30日中国共产党自贡市第十二届委员会第十一次全体会议通过)
中国共产党自贡市第十二届委员会第十一次全体会议，于2020年12月30日举行。
出席全会的有，市委委员44人、候补市委委员5人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十二次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人(负责人)代表等也列席了会议。
全会由市委常委会主持。市委书记范波作了讲话。
全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，听取并讨论范波同志代表市委常委会所作工作报告，审议通过了《中共自贡市委关于制定自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。范波同志就《建议》稿向全会作了说明。市委副书记、市长何树平对2021年经济工作作出具体安排。
全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入研究事关全省全局和长远的重大问题，以系统观念谋划“十四五”经济社会发展，必将在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委决策部署落地落实。
全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为，面对大战大考，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委省政府决策部署，重点抓了奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、坚决打赢打好三大攻坚战、深度谋划推进成渝地区双城经济圈建设的“自贡方案”、举全市之力创建全国文明城市、建立完善党建工作制度机制五件大事，坚持系统观念、突出问题导向，抢抓政策机遇、着力推动重大项目建设，狠抓产业转型、着力强化城市核心支撑，建设重大平台、着力培塑区域竞争优势，深化改革开放、着力增强发展根本动力，提升服务效能、着力打造一流营商环境，强化民主法治、着力提高现代治理水平，坚持民生优先、着力改善群众生活质量，加强党的建设、着力营造良好政治生态，各项事业取得新的进展。
全会指出，“十三五”时期，是自贡转型升级、蓄势突破的关键时期。在省委省政府坚强领导下，市委团结带领全市人民，全力推进“三个加快”，谋划实施“1743”战略举措，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。经济高质量发展迈出新步伐，三大攻坚战有力有效，基础设施建设取得突破，改革开放扎实推进，城乡融合发展取得实效，民生和社会事业全面进步，社会治理体系更加完善，全面从严治党纵深推进。五年攻坚克难、砥砺奋进，奠定了推动高质量发展的坚实基础，自贡发展站在了新的历史起点上。
全会深入分析了“十四五”时期自贡发展面临的机遇和挑战。认为成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记为川渝两地量身打造的重大发展战略，中央颁布的成渝规划纲要和省委支持自贡等老工业城市转型升级、建设新时代深化改革扩大开放示范城市，赋予了自贡新使命。共建川南渝西融合发展试验区、协同建设承接产业转移创新发展示范区，为自贡拼船出海拓展了新空间。研究论证重庆至自贡至雅安铁路、成自泸赤高速扩容、国家骨干冷链物流基地、国家文化出口基地、区域性物流中心、特色消费聚集区等重大事项纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为自贡长远发展搭建了新平台、提供了新支撑。国家区域协调发展重大战略和重大政策交汇叠加，为自贡高质量发展注入了新动能。省委深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，构建“一轴两翼三带”区域经济布局，必将带动整个区域实现“水涨船高”。同时，前进道路上也面临不少突出问题、短板弱项和风险挑战。面向未来，全市上下必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，强化机遇意识、危机意识、争先意识，把握发展规律，保持战略定力，树牢底线思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
全会提出了“十四五”时期自贡经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设新时代深化改革扩大开放示范城市为总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，着力在深化“一干多支”发展战略中融入成渝扩大开放，以再造产业自贡为总牵引，系统实施“1743”战略举措，坚持城市治理与乡村振兴有机衔接，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化自贡开好局、起好步。
全会强调，推动“十四五”时期自贡经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念和问题导向。重点把握的要求是：以深化改革扩大开放为主路径，以再造产业自贡为总牵引，以生态优先绿色发展为价值导向，以人民至上共建共享为根本取向，以超常突破勇争一流为工作追求。
全会锚定到二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，提出了“十四五”时期建设“四个城市”、实现“四个高于”的主要目标：建设新时代深化改革扩大开放示范城市，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，营商环境达到国内一流水平，建成区域合作和对外开放典范;建设现代产业城市，支撑经济高质量发展的现代产业体系基本形成，新型工业化信息化城镇化农业现代化同步发展，先进制造业的支撑引领作用更加凸显，经济年均增速高于全省平均水平，研发经费投入强度提升幅度大幅高于全省平均水平;建设生态文明城市，集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间加快构建，绿色低碳生产生活方式基本形成，生态环境质量持续改善;建设城乡一体繁荣幸福城市，乡村振兴战略全面推进，城乡区域发展协调性明显增强，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，常住人口城镇化率高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，盐都未来工程取得实效，社会主义民主法治更加健全，共建共治共享的社会治理新格局加快形成，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。
全会提出了二〇三五年远景目标：经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶。科技创新成为经济增长主要动力，建成国家创新型城市。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治自贡、法治政府、法治社会基本建成，平安自贡建设达到更高水平。市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，盐龙灯食特色文化充分绽放。生态环境更加优美，天蓝、地绿、水清、城美变成现实。现代综合立体交通体系基本建成，更高水平参与区域合作，对外开放新优势明显增强。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。干部人才队伍综合素质、专业化能力大幅提升。新时代深化改革扩大开放示范城市取得丰硕成果，高品质生活宜居现代化历史文化名城彰显时代风采，城乡一体繁荣幸福新自贡充满活力魅力，在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶中展现更大作为。
全会提出，主动服务国家战略融入新发展格局。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及省委相关部署要求，深化实施“一干多支”发展战略，对接双核加强协作，协同推动南翼跨越，做强县域经济和园区支撑，建设经济腹地重要支点，打造多元消费场景建设特色消费聚集区，实施扩大有效投资行动拓展投资空间，融入现代流通体系打造区域性物流中心，着力提升在融入新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。
全会提出，大力培育创新驱动新优势。坚持以争创国家创新型城市、国家知识产权示范城市为着力点，建设高水平产业创新平台，打通产学研用协同创新通道，大力培育聚集产业创新人才，加快实现依靠创新驱动的内涵型增长。
全会提出，打造产业集聚发展新高地。以“三抓联动”“四重并举”为抓手，聚力发展先进制造业，发展壮大现代服务业，突破发展文旅产业，发展现代高效特色农业，加快数字经济发展，提升产业链供应链现代化水平。
全会提出，深化改革扩大开放积蓄发展新动能。聚力要素市场化配置改革，更大力度推进高水平开放合作，保护和激发市场主体活力，营造一流营商环境，探索新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。
全会提出，优化完善基础设施新布局。着力打通对外大通道，加快补齐城镇基础设施短板，完善重大水利能源基础设施，统筹布局新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
全会提出，全域打造绿色发展新样板。贯彻落实区域发展、主体功能区等战略，构建国土空间规划体系，全面提升生态环境质量，加强生态系统保护修复，加快绿色化转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
全会提出，塑造城乡融合发展新形态。打造独具特色的山水园林城市，大力实施乡村振兴战略，深化城乡融合改革，争创国家城乡融合发展试验区，建设集现代化功能和历史文化魅力于一体的美好家园。
全会提出，开创民生和社会事业发展新局面。以实施现代公共文化和体育发展工程、盐都未来工程、卫生健康保障工程、居民就业服务工程、居民社会保障服务工程等“五大工程”为重要抓手，全面提高社会文明程度，繁荣发展文化和体育事业，推进教育现代化，整体提升中小学教育教学水平，加快健康自贡建设，强化就业优先和社会保障，促进人的全面发展和社会全面进步。
全会提出，推动社会治理能力和治理水平再上新台阶。贯彻总体国家安全观，深入推进依法治理，加强和改进城乡基层治理，有效防范化解重点领域风险，强化应急管理体系和能力建设，构建与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的安全保障体系。
全会强调，要凝聚推动自贡现代化建设的强大合力。坚持党对经济社会发展的全面领导，加强社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，担当作为推动落地落实，充分调动一切积极因素，团结带领全市人民把宏伟蓝图变成美好现实。
全会强调，抓好党的十九届五中全会精神、省委十一届八次全会精神、市委十二届十一次全会精神的学习、宣传和贯彻，是当前和今后一个时期的重要政治任务。要准确把握新发展阶段自贡所处的历史方位，切实增强全面建设社会主义现代化自贡的使命感责任感紧迫感;准确把握融入新发展格局的角色定位和有效路径，在服务国家重大战略中展现担当作为;准确把握新发展理念引领高质量发展的实践要求，走出老工业城市转型升级新路;准确把握统筹发展和安全两件大事，不断提升城市治理现代化能力和水平;坚定践行新时代党的建设总要求，为推动高质量发展提供坚强政治保证。全面落实中央和省委经济工作会议部署要求，扎实抓好当前和明年工作，努力推动“四个走到前列”，以优异成绩向建党100周年献礼。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、团结一致，抢抓机遇、开拓创新，加快走出转型升级新路，在推动治蜀兴川再上新台阶、建设社会主义现代化四川中彰显自贡担当，为实现再造产业自贡、重铸盐都辉煌、奋力夺取全面建设社会主义现代化自贡新胜利而努力奋斗!