自贡频道 张启帆 四川在线记者 秦勇
为推动转变监管理念，增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。今年以来，自贡医疗卫生行业综合监管工作以党建为引领，着力提升医疗卫生机构、医务人员自我监管意识和能力，加强部门协同监管，不断发挥行业组织自律和社会监督作用，“政府主导、机构自治、行业自律、社会监督”的医疗卫生行业综合监管格局初步构建，监管成效初步显现。
开展专项整治行动，夯实党的基层组织基础。聚焦机关党建“灯下黑”和系统党建与业务“两张皮”问题开展专项整治，梳理出机关党建和系统党建15个突出问题，列出问题、任务、责任“三个清单”，共梳理灯下黑问题47个，两张皮问题58个;创新探索将支部建在科室、项目一线和工作一线。截止目前，按照“应建尽建、应设尽设”的原则，全系统建在科室的支部有155个，建在重大项目的3个，1个建在病房患者群。
优化行政审批流程，持续改进政务服务能力。大力实施许可事项“网上办理”和“最多跑一次”。编制42项支持“全称网办”和38项支持“原件预审”的许可事项，并挂网公告;建立并落实市卫生健康委行政审批“容缺补齐”受理制度。今年新冠肺炎疫情期间，在关键材料不缺失的情况下采取“容缺受理”和产品质量安全承诺的方式办理。为医疗机构和疫情防控应急物资生产企业实行“即受即办”，5家消毒产品生产企业即时申请到生产许可，2019年至今共开展容缺受理33次。
建立政务服务评价体系。通过平板、二维码、天府通办、短信等渠道开展政务服务“好差评”，主动评价率52.7%，政务服务满意率100%。
构建信息化智能化监管体系。坚持7*24小时网络值班制度，专人值班值守，节假日和重要时间节点启动应急响应，实行双人双岗在线值班;市级“三监管”平台在全省率先投入使用，积极推行闭环管理系统运行。强化重点内容、关键环节、薄弱环节“三类”培训。平台投入使用以来，发现问题线索1.3万条，认定不合理问题数333条，对204名责任人进行责任追究，扣减绩效工资近4万元，135名当事医生和相关负责人被提醒约谈、诫勉谈话。
强化医疗质量和安全，牢牢抓紧医疗服务生命线。印发《自贡市医疗质量控制中心管理办法》《自贡市市级医疗质量控制中心工作规范》，成立医疗质量控制管理办公室，建有市级质控中心56个，区县质控分中心(小组)105个，并定期对外公示各专业质控结果。
建立健全行政执法信息公开机制。截止目前，自贡市卫生健康委公示行政执法信息132次，行政执法信息公示率达到100%;审核含重大处罚在内的一般程序行政处罚案件13件，重大执法决定法制审核率达到100%。
探索实施多元化监管，推进联合惩戒。强化部门协同监管，联合自贡市委政法委、公安局、市场监管局、医疗保障局成立医疗服务协同监管工作领导小组，健全医疗服务协同监管工作制度机制，建立定期会商、信息通报、专家监督、网格化管理和跨部门联合检查等制度机制，开展跨部门协同监管。
实施部门联合“双随机、一公开”监管机制。重点对机构人员依法依规执业情况、虚假违法医疗广告、欺诈骗保等行为进行检查，2019年检查医疗卫生行业6次，检查企业85户;2020年拟联合市市场监管局、市医保局抽查7家单位。
强化卫生监督执法。从2019年以来，利用元旦春节、五一节、国庆等节假日，采取监督机构上下联动，与公安、市场监管等部门联合行动等方式，对全市非法行医、超范围开展诊疗活动、使用非卫生技术人员等违法行为严厉打击。检查医疗机构126家次，检查其余行医点位550家次，出动检查人员1800余人次，累计拆除非法广告、宣传标语46张，取缔非法行医点位221个，没收医疗器械600余千克，立案查处22起，罚没311500元，对9家医疗机构不良执业行为记分共24分，对13名医务人员不良执业行为记分共22分。
开展医疗卫生行业乱象集中整治，挡获非法营运救护车6起，清理黑护工14人次，其他违法违规行为4起，协助市医保依法查处医保违规医疗机构238家，追回医保资金242万元。
深化医疗服务环境改善，群众就医体验明显增强，2019年住院患者满意度全省第3、员工满意度全省第1;深化平安医院建设，平安医院创建取得突破性成效，成绩均全省榜首。深化医疗纠纷人民调解，三年来市医调委医疗纠纷调解结案率94.5%，有序推进医责险续保，公立医疗机构投保全覆盖，社会办医疗机构投保明显提高，医疗纠纷调赔结合自贡模式获得国家、省和社会各界高度评价。