潘虹桥 胡未 自贡频道 张启帆 四川在线记者 秦勇
近年来，荣县留佳镇坚持以党建为引领、以善治为目标，通过强核心、破难题、出实招，推进组织建设、移民工作与乡村治理融合互促，有效激活了党组织的“神经末梢”，发挥了群众的主体地位，提升了社会接纳度、和谐度。
突出党建领航，建强基层治理硬核心。一是规范管理强基。严格按照组织生活台账，进一步规范“三会一课”、主题党日、民主生活会等党的制度，严肃党内政治生活，健全村级党务、村务公开制度，完善民主评议制度，出台《荣县留佳镇村干部管理10条负面清单》，规范村干部工作、生活作风。依托村社财务托管中心，实行村财镇管、组财村管模式，加强村级财务管理。强化阵地建设，促进支部工作升级加星，大屋坡村“软后进”变“硬先进”。二是配强班子固本。以开展村级建制调整为契机，进一步加强农村基层组织建设，严格按照“五强标准”选好基层“领头雁”，撤换了3名慢作为、不称职的村党支部书记，全镇村和社区支书、主任、集体经济组织负责人三个“一肩挑”均达到100%。共选拔任用17名后备力量进入村“两委”班子，其中31岁以下村党支部年轻女书记1名，40岁以下村干部占比由8.9%提升至25%，高中以上学历占比达84%，大专以上34%。三是培育人才赋能。以“建五型、提五力”为抓手，开展“每周一讲”“每月一文”活动，不定期举办公文技能大赛、演讲比赛、移民政策微讲堂，每季度组织开展2次以上以农村政策法规、管理服务和致富技术为主的集中培训，同时选拔年轻干部到移民安置等基层治理一线顶岗锻炼，切实提高镇村干部说、写、干能力。建立后备力量人才库，采取“一对一”培养模式帮带，选用年轻力量担任机关中层干部，机关中层干部平均年龄从44岁降为31岁，其中本科学历占61%。
聚焦三动融合，打好移民搬迁攻坚仗。一是认清矛盾推动。进一步调整明确7个搬迁安置工作组成员和职责，细化工作措施，深入剖析移民搬迁安置要素变化，高度重视与移民切身利益相关的突出问题，正确认识移民与集体经济组织、移民与非移民、移民与移民之间的三大主要矛盾，构建镇、村、组三级矛盾化解体系，直面回应群众诉求，同步建立矛盾收集台账，分类分析后及时协调联系相关工作组，实现矛盾联调联处，切实把矛盾化解在基层“末端”。二是典型示范带动。树立移民先进典型，鼓励移民党员主动充当政策宣传员、搬迁安置带头人和引导群众的服务者，带头理解支持、带头宣讲政策、带头发展产业。深入群众搜集了解社情民意，为移民提供政策解释、法律咨询等服务，在移民群众中充分发挥好搬迁安置和产业发展的示范、激励、带动、辐射作用。目前留佳镇大大田安置点、长山镇人和安置小区工程扫尾中，大大田安置点已经具备分房条件，拆迁户生活用房分配基本完成。三是产业帮扶促动。围绕“移得出、稳得住、能致富”总体要求,强化工作统筹、资源整合和精准施策，完善产业发展帮扶体系，在资金、技术、管理、销售上，帮助低收入群众发展产业。积极向上争取移民后期扶持项目，用于生产用房改建、柑橘改品、农田水利灌溉等，补齐水、电、路等方面的突出短板，夯实移民农业产业发展基础。今年来共争取后扶项目资金225万元，用于道路硬化、建设提灌站和产业监测点。
着眼为民惠民，打出乡村治理组合拳。一是严格村民治村。根据村情民情，因村定策、一村一规，完善村规民约，开展文明户、五好家庭、身边好人等评选活动，不断培育文明乡风、淳朴民风。搭建民主决策、评议监督平台，实施项目按照民办公助流程，“一事一议”决策机制，推选3名村民代表全程参与监管，让群众切实参与到库区治理、项目建设等事务中。村民主动筹资300余万元用于建设村组公路，硬化产业通道、便民路10余公里。二是助推环境靓村。以高质量建设生态“滨湖橘乡”为中心，坚持“两山”理论，依托小井沟一湾碧水，打造留佳镇凤龙新村等现代村镇聚落景观。全面启动“百镇建设行动”项目，配合开展城镇硬化、亮化、绿化设计，完成3.5公里场镇改造污水管网工程，改善提升场镇品质。同时组建起以秩序维护、垃圾清扫清运、水域和大气环境巡逻为主责的5支党员志愿者队伍，促进环境综合整治和生态保护有机结合。三是实施产业兴村。按“一村一品”理念，狠抓柑橘改品提质，定期组织农技专家深入田间地头，开展柑橘新型实用技术指导服务，成功打造柑橘产业融合示范园区。同时由村支部牵头，发挥专业合作社、致富带头人和农村经纪人作用，开展集体经济组织登记赋码，构建新型农业经营体系。按“一事一报”提前备案，定向组织身体健康的本地本村闲置劳动力为柑橘采摘员，发动党员干部职工主动担当“联络员”等方式积极做好产销衔接，疫情期间销售柑橘3000余万斤，销售额5500余万元，人均增收3000余元。