自贡法院上下联动打通乡镇诉源治理最后一公里-凯发k8官方旗舰厅

2020-07-01 17:09:48来源:编辑:杨国庆

今年5月14日,自贡中院联合大安法院、自贡市公安局大安分局、大安司法局在何市镇成立了全市首个乡镇诉源治理暨诉讼服务站,着力推动、支持、配合乡镇(街道)党委政府建立健全诉源治理体系和完善诉非衔接机制,提升基层市域社会治理水平。在决战决胜脱贫攻坚的收官之际,诉讼服务站依法快速妥善处理了长期困扰何市镇党委政府的黄桷村(省级贫困村)土地流转资金分配矛盾、易地搬迁户钟某原房拆除矛盾、贫困户郭某逾期不还小额贷款纠纷等多起矛盾纠纷;同时,还运用人民法院在线调解平台,就地云调解了一起相隔千里的赡养纠纷,打通了司法服务的最后一公里,得到当地党委政府和老百姓的好评和赞誉。同时,也引起了省法院等有关机关的关注,四川法治报、四川在线等相关纸质和网络媒体也相继转载报道。

筑牢分层递进的“漏斗式”诉源治理体系。主动作为,积极推动何市镇党委政府快速出台了《何市镇健立健全诉源治理机制推进矛盾纠纷多元调解工作实施意见》,建立起了以乡镇党委书记、镇长为组长,社会治理办等镇属各部门和人民法庭、派出所、司法所负责人为成员的的领导小组,并优化、细化了领导小组办公室、镇村两级人民调解委员会和诉源治理专项工作组职能职责,将原有的矛盾多元调解机制与诉源治理有机结合起来,既保留了原有的好做法、好经验,又“接地气”的探索建设了网格员、村人民调解委员会、镇人民调解委会依次调解,诉讼终局解纷的分层递进的诉源治理体系,织密了矛盾纠纷早发现、早报告、早预防、早化解的前断治理网络

完善衔接配套的“一站式”诉讼服务机制。积极推动大安法院与何市镇人民政府建立起诉源治暨诉讼服务联席会议机制,将合作目标、合作机制和保障体系纳入规范化管理,从制度上完善一般案件由人民法庭业务骨干现场或在线指导网格员、镇村人民调解委员会机制,重大案件由乡镇党委政府主导,业务主管部门协同、司法部门联动保障的联调联动机制,并保障大安法院每周至少安排1天时间到何市诉源治理暨诉讼服务站驻点指导或参与矛盾调解。同时,健全人民法院线上线下调解、司法确认调解协议、裁判文书送达机制,努力建设形成以人民法院诉讼服务中心、乡镇诉讼服务站、乡村诉讼服务点为依托的衔接配套线上线下“一站式”诉讼服务机制,探索出了一条“互联网 诉源治理 诉讼服务”的乡村治理新路子,回应了百姓对公正、效率和便利的期待。

打造交融共享的“无讼”文化阵地。无讼,并非指完全没有诉讼,而是将无讼理念与市域社会治理工作相结合尽力减少诉讼发生,止矛盾纠纷于未发。按照有调解室、有互联网设备、有标识标牌、有文件柜、有书架等”五有”的标准配备“无讼”文化硬件设施。将“首孝弟”“和为贵”等优秀传统文化、“文明和谐”“诚信友善”等社会主义核心价值观、“公平正义”“保障人权”等社会法治理念和诉源治理暨诉讼服务的工作原则、工作措施、工作纪律以及办案流程、服务承诺公开上墙,打造多文化相融相通的墙上“无讼”文化宣传阵地。以党建为引领,做实支部结对共建,加强对人民调解员的培训指导、强化院坝开庭、院坝说理、以案释法、入户宣传,打造法律培训阵地,让“无讼”文化深入人心。

健全分级负担的“多渠道”运行保障制度。遵循“一室多用”原则,诉讼服务站与派出所何合署办公,由何市派出所提供调解室等办公场所,室内装修、办公设备及墙上文化由大安法院负责打造。同时,借大安区财政将调解人员工资及个案补贴资金全额划拨给乡镇之机,并结合诉讼源治理要求,推动落实了调解员基本工资和诉前个案补贴由乡镇人民政府保障、诉中委托个案补贴由大安法院保障的工资经费保障制度(财政供养人员不得领取调解个案补贴),由此极大激发出调解人员的工作积极性和参与度。

下一步,自贡两级法院将市委政法委的统一部署下,在各区县2个以上乡镇(街道)设立诉源治理暨诉讼服务站,并在辖区15%的乡村(社区)设立诉源治理暨诉讼服务点,自贡两级法院将巡回到站点服务。(陈位初)

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